编者按： 1月30日，云南省中级法院院长座谈会上，省高级人民法院对2020年‘一站式’建设工作中涌现出来的先进集体和个人进行了通报表彰，曲靖市沾益法院、师宗法院被授予一站式建设先进法院，麒麟法院立案庭速裁快审团队、陆良法院立案速裁快审团队被授予一站式建设优秀速裁快审团队，中院刘跃昌法官被授予一站式建设调解能手，沾益调解委员会调解员丁礼江被授予一站式建设第三方调解能手，中院耿传芳、宣威宋大疆被授予一站式诉讼服务先进个人。

    迎来2021年“开门红”。

下面，我们首先走进曲靖市沾益区人民法院，了解他们的一站式建设。

    近年来，沾益法院以诉调对接为基础，以司法确认为保障，以及时解纷为出发点，以满足人民群众多元诉求为目标，加快“一站式”多元解纷诉讼服务体系建设，他们的做法是：

优化环境，强化服务，把最好的都给人民群众

    2020年8月，焕然一新的沾益法院诉讼服务中心投入使用，中心建筑面积1300余平方米，按照立案、多元解纷、诉调对接、速裁、调解等功能进行科学集约布局。

    一楼的立案大厅宽敞明亮，立案、信访、送达、委托鉴定、收费退费等窗口集约开设，便民设施一应俱全。

   “学雷锋”志愿服务站工作日常年有志愿者值守，除为有需要的来访群众和当事人提供热水、急救药品、轮椅、雨伞、手机充电等生活服务外，还提供导诉、联系法官，诉讼文书填写、指导自助立案、缴费等诉讼服务。

     为方便照顾婴幼儿，诉讼服务中心专门装修设置了“母婴室”，室内环境温馨、私密。

    大厅内还设有帮助来访群众和当事人填写打印诉讼材料、表格的诉讼服务自助机，帮助当事人办理自助立案、交纳诉讼费用的网络自助立案一体机等设备，配备有智能材料收转“云柜”，立案庭及时连分案，各审判庭凭开柜收件码有序收案，提高了案件流转的速度。

    人民群众到法院诉讼的目的在于解决纠纷。沾益法院在诉讼服务中心设置有“珠源调解室”、“家事调解室”、“五尺栈道调解室”、“诚信调解室”四个特色主题调解室，“诉源治理，走事走心走百姓。多元解纷，解急解忧解难题。”多元的调解队伍，优美的调解环境、耐心的调解疏导，人民调解、司法调解齐上阵，让当事人敞开心扉，打开“心结”，相互体谅，一件件纠纷得到化解，一次次协议在这里达成，一张张笑脸在这里展现。

高度重视，多方协作，把最强的力量整合起来

 经多方调研矛盾纠纷多元化解工作，积极探索适用于沾益区情的做法，多次向区委进行专题汇报；经区委常委会审议通过，区委政法委印发了《曲靖市沾益区深化矛盾纠纷多元化解推进依法治理工作实施方案》，沾益法院先后制定完善了《曲靖市沾益区诉调对接工作管理办法》、《诉调对接工作规则》、《诉前人民调解员管理办法》、《远程调解视频指导意见》等十余项制度，加强与相关部门的诉调对接工作，推动构建形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理机制和矛盾纠纷多元化解格局。

多方协作

1、政法委支持

2、诉前委派调解

3、诉中委托调解

4、法官调解

    经对外积极协调，争取到政法委、司法局、各乡镇（街道），以及各相关部门的大力支持，沾益法院选聘了25个特邀调解组织、50名特邀调解员参与到诉前委派、诉中委托调解工作中来，其中沾益区诉前人民调解委员会、西平街道人民调解委员会共6名调解员常驻法院诉讼服务中心开展调解工作。

    2020年，委派（托）调解1312件，调解成功802余件，申请司法确认508件，民商事案件收案呈现缓增长趋势；大量民事纠纷在诉前得到快速化解，方便了群众，也节约了诉讼成本。

“点”“线”互联，分调裁审，把最专业的意见送给群众

沾益法院选取在基层社会治理和矛盾纠纷调处具有代表性的盘江镇开展多元解纷试点工作，按照突出预防强化引导、非诉挺前注重集成、裁判断后分类指导、以点带面重点推进工作原则,制定了详细试点工作方案，法院为试点工作正常开展提供一定的资金支持，对盘江镇调解组织和调解人员进行“云解纷”、移动“微法院”等平台运用技术培训、调解业务指导，确定由诉讼服务中心和花山中心法庭与盘江镇人民调解委员会具体对接多元解纷工作；盘江镇组织各调解组织和调解人员积极开展矛盾纠纷排查、调处工作，全面接受法院委托、委派开展调解工作、协助执行、立案、送达等工作。试点工作开展以来，综治人员和调解员的工作积极性全面提高，矛盾化解率大幅提升，试点工作取得阶段性成效。

    沾益法院按照区委深化矛盾纠纷多元化解推进依法治理工作的要求，将所有院领导挂包到各乡（镇、街道）法治指导组，对疑难复杂矛盾纠纷进行研判、化解，对重大事项依法决策、社会稳定风险评估等提供法律和政策指导；所有员额法官、法官助理挂包到各乡镇（街道）、村（社）、学校（幼儿园），负责联络指导各乡镇（街道）、村（社）矛盾纠纷多元化解工作，为纠纷解决提供法律咨询、调解指导、纠纷解决方式引导、裁判规则释明等帮助，践行枫桥经验“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，力求将矛盾纠纷化解在基层。

     2019年以来，共接受法律咨询10000余人次、指导调解纠纷200余件次、到学校（幼儿园）开展法制讲座80余场次。

    沾益法院为市域社会治理和矛盾多元化解提供坚强的法治保障。按照分调裁审工作要求，所有进入法院的民事纠纷实行二级分流，首先将适宜调解的纠纷，先分流引导当事人在诉前进行调解，法院根据案件情况委派特邀调解组织及时先行调解，调解成功，有履行内容的，引导当事人申请司法确认；调解不成功或不申请调解的，及时推送立案；对已立案的案件实行二次分流，案情相对清楚，法律关系相对简单，适应速裁的案件分流至诉讼服务中心速裁团队快速办理；疑难复杂的案件分流至精审团队办理，实现“简案快审，难案精审”，努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。2020年，速裁团队办理民事案件1871件，占院机关民商事案件结案数的72.41%。

强化管理，注重实效，把最严格的要求留给自己

 诉讼服务中心每月不少于1次召开部门专题会议，通报工作进展，加强政治理论和业务学习，对服务不到位、慵懒散、推诿扯皮或一些苗头性的问题及时指出，督促整改；制定《曲靖市沾益区诉调对接工作管理办法》、《诉调对接工作规则》、《诉前人民调解员管理办法》等制度，加强对特邀调解组织和特邀调解人员的教育培训，要求所有法院委派、委托调解案件均录入云解纷平台，按照统一规制编立案号，所有调解信息录入、工作流转、协议生成、调裁对接等工作均在平台进行。所有法院委派、委托调解案件在调解工作完成后，均要建立卷宗并归档。卷宗要收录当事人提交的诉状、法院的委派（托）调解函、调解笔录、调解协议、调解组织回函等内容。

     在立案大厅设置信访举报窗口，公布举报电话、邮箱，畅通群众信访渠道；设立信访接待室，进一步畅通信访渠道，保障当事人申诉信访的权利。将信访接待、远程视频接访、远程调解指导、网络调解功能相整合。加强涉诉信访案件的分流、交办、跟踪工作，完善3个信访平台的管理，坚持有信必录、有访必录、有录必全。制定《曲靖市沾益区人民法院律师代理申诉机制》，发挥律师等社会第三方参与化解和代理申诉作用;畅通信访渠道，规范网上申诉办理程序，完善四级法院联动视频接访机制，推动实质性解决。