队伍教育整顿中，面对普遍存在的案件数量大幅上涨、审判执行压力日益加大的状况，市中级人民法院下足“逆向”功夫，力图从源头减少诉讼增量，打造具有曲靖特色的新时代“枫桥经验”，走出“多元化解纠纷、案件负（慢）增长、基层长治久安、社会和谐稳定、人民幸福安康”的新路子。

小法庭的“大联盟”

偏远乡村，特别是过去所谓的“三不管”村落，一直是司法服务“最后一公里”的难题。地处云、贵两省四县（市）交界的黄泥河，古称“蒲溪”。近年来，黄泥河法庭借助巡回审判中矛盾纠纷多元化解方式，以“民族团结示范带”建设优化乡风民俗，辐射周边村寨和地区。法庭在当地党委政府的支持下，在辖区三个乡镇设立民族治理联盟平台，每月组织一次民族文化事务交流会，把本无隶属关系的民族区域专职调解员组织在一起形成工作合力。

麒麟区越州法庭辖越州、东山等 3 镇、38 村、248 个村民小组，辖区内有 1000 余家国有企业和私营企业。越州法庭探索出院庭站点员“五位一体”、人民陪审员、诉讼信息联络员、执行联络员和特邀调解员“四员合一”的“麒麟解纷模式”，把大量矛盾纠纷化解在一线。黄 泥 河 法 庭 的“ 大 联 盟 ”、越州法庭的“麒麟解纷”，是曲靖中院发挥人民法庭考核“指挥棒”作用，实施“逆向”考核的一个缩影。

据介绍，队伍教育整顿活动中，曲靖中院党组先后两次多方听取社会各界意见，明确将案件负增长率、慢增长率、司法确认案件数、调撤率、调解兑现率、委派调解案件数、立案后委托调解案件数等作为人民法庭的主要考核指标，推动人民法庭积极参与矛盾纠纷多元化解。全市 30个派出法庭主动融入党委领导、政府负责的社会治理工作，推动将矛盾纠纷化解纳入市域社会治理暨平安建设考评体系。

律师“组团”到法院“结亲”

如何有效统筹资源，疏通系统“梗阻”、打破部门“壁垒”，一直是市域社会治理中的难题。

为让律师以专业和中立的身份参与调解，及时化解民商事纠纷，节约司法资源和诉讼成本，减轻群众诉累，全市法院从执业律师中选聘特邀律师调解员，挂牌成立律师驻法院调解中心，让律师调解从“盆景”变成“风景”和“全景”。同时全面推广应用“云解纷”平台，实现线上与线下、“鼠标”与“脚板”结合，逐步形成了“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷过滤体系，将大量矛盾纠纷化解在诉讼外。

与此同时，加强“电子法院、智审辅助裁判”等智能系统应用，“曲靖微法院”、在线网上快速立案、扫码查案、文书模板、网上阅卷、网上缴费……关于法院审判案件和日常工作，只要想了解，就可以近距离接触，亲身体验。

地方立法促“五治融合”

近年来，曲靖中院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，以“逆向”考核方式创新发展“枫桥经验”，推进基层社会治理，从源头上减少诉讼增量。

近日，市人大常委会到师宗开展《曲靖市多元化解纠纷促进条例》和《曲靖市城乡网格化服务管理条例》立法调研。

“政治强引领、法治强保障、德治强教化、自治强活力、智治强支撑。”据了解，市五届人大三次会议期间，袁学红等 14 名代表提出了关于制定曲靖市矛盾纠纷多元化解促进条例的议案，受到市人大常委会的高度重视，就制定条例的合法性、必要性和可行性进行了研究，形成条例的立法意见。