曲靖市中级人民法院在顽瘴痼疾整治工作中，紧盯“清除害群之马、整治顽瘴痼疾”两大目标任务，把顽瘴痼疾整治作为教育整顿重中之重，制定顽瘴痼疾整治总方案、“7+1”子方案、任务分解方案及涉黑涉恶线索倒查、涉法涉诉信访案件清查、重点案件质量评查、智能化数据排查等方案。
以“7+1”顽瘴痼疾整治为重点，以开展“七查”为主要抓手，加强组织领导，集中攻坚克难，认真抓好顽瘴痼疾专项整治工作。
01
整治违反防止干预司法“三个规定”专项整治工作成效。
采取“一把手”讲党课、政治轮训、专题讲座、警示教育、民主生活会、组织生活、“三个规定”宣讲进机关等形式，强化思想认识，发挥领导干部“关键少数”带头示范作用，带头申报问题，全院干警思想受到深刻洗礼，能动真碰硬检视问题，如实记录报告违反“三个规定”等重大事项，坚持每月填报机制，实现有问必报、应报尽报。开展以案为鉴警示教育，让干警做到时刻知敬畏、存戒惧、守底线，违规过问或干预、插手司法办案行为得到有效遏制。开展“三个规定”大宣讲活动、通过“两微一端”发布宣传文章、向社会发布“三个规定”倡议书、制作电话彩铃等方式进行广泛宣传，提高公众对“三个规定”的知晓率和支持度，为法院执行“三个规定”营造良好社会环境。全覆盖开展违反防止干预司法“三个规定”专项整治，共整治防止干预司法“三个规定”问题6个。全面开展制度梳理，建立了《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法》等制度，落实“三个规定”机制更加健全完善。
02
整治干警违规从事经营活动、违规参股借贷问题专项整治工作成效。
联合市场监管管理局、税务局对全体干警和配偶、子女及其配偶有无违规经商办企业进行大数据排查，结合“自查从宽、被查从严”政策宣讲、谈心谈话、个人事项填报等形式鼓励干警主动申报，做到应报尽报、应查尽查。净化法院干警的工作圈、生活圈、朋友圈，干警和家属带头倡导、传承、捍卫良好家风。采集干警和配偶、子女及配偶身份信息655人，经市场监督管理局、税务局进行核查存续经商信息22人37个，经认真核查经营范围，进行点穴式谈话、账目核对，通过核查未发现违规经商办企业、违规参股借贷等情形。深化监督制度建设，注重建章立制，制定《关于进一步规范干警、干警配偶、子女及其配偶经商办企业和参股借贷行为的规定》，加大对全院干警的监管力度，从制度上、源头上遏制这一顽瘴痼疾的发生。
03
违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件专项整治工作成效。
先后四次组织80余名干警进行筛查、重点案件排查、提交市教整办联合评查等方式，清查1990年以来的减刑、假释、暂予监外执行案件，厘清历年减刑、假释、暂予监外执行政策变化，根据不同时期办理案件检查的工作标准和依据，排查自1990年1月1日以来办理的减刑、假释、暂予监外执行案件118494件，其中减刑115809件，假释2615件，暂予监外执行案件70件，筛查出9类重点案件11061件，依法整治、纠正减刑假释案件瑕疵及问题39个，对涉案瑕疵及问题案件进行分类处理，已整改销号完毕。出台《减刑假释内控机制》、《减刑、假释工作指引》等制度规范减刑、假释、暂予监外执行案件办理流程，确保办理规范化。
04
整治有案不立、压案不查、有罪不究专项整治工作成效。
通过设置举报箱、举报电话，发放调查问卷、听取律师意见建议等形式，主动开门找问题。开展智能办案系统排查工作，全面摸排问题案件，对涉黑涉恶、涉法涉诉信访等案件进行重点核查，深挖保护伞和问题线索。对有明确线索反映可能存在问题的案件，采取挂牌督办、包人包案、联合办案，采取挂账销号机制，整改一个、销号一个。共整治整改“两有一压”问题21个。全面深化司法办案规范化建设，注重建章立制工作，建立《加强和规范立案工作规定》、《刑事审判工作中防止“压案不查、有罪不究”规定》、《民事审判防范压案不查工作机制》、《执行“一案一账号”管理暂行规定》、《执行案件繁简分流工作机制的实施细则》等司法监督制约机制，落实落细“让审理者裁判，由裁判者负责”的司法责任制，着力防范“两有一压”发生。
05
法院人员离任后违规从事律师职业充当司法掮客专项整治工作成效。
通过发放自查表等形式强化政策解读，利用智能办案系统排查、中国裁判文书网核查、与司法局律师从业人员名单筛查等方式摸查出存疑人员，逐一甄别认定，对于违反回避人员进行谈话、通报司法局及律协，推动离任人员问题案件的整改落实，遵守回避规定。健全法官离任后从业规范，强化了对离任法官从业跟踪、沟通、名单通报，出台《法院干警离任后从事律师职业、充当司法掮客监督管理规定（试行）》，完善了相关执业监管机制。排查党的十八大以来退休人员28人，离任后从事律师6人，做到了全覆盖。经查离任后在中院违反回避规定代理案件2人，对其进行了会商认定、谈话、批评教育，承诺今后不再代理中院审理的案件。
06
在信息化和基建项目中牟取不正当利益专项整治工作成效。
认真排查信息化、基建项目工程23个，深入排重点人员，整治整改在信息化项目中问题3个。强化基建项目公开透明，严格落实民主集中制，坚持“三重一大”集体讨论，以开尔公司系列案为反面典型，强化干警廉洁自律，洁身自好，切实做到忠诚干净担当。加强内控机制建设，制定《信息化项目建设管理规定》、《建设项目管理办法》等，把权力关进制度的笼子。
07
司法理念树得不牢固、便民利民措施落实不到位专项整治工作成效。
坚持以人民为中心的理念，深入查找司法为民理念树得不牢，担当精神不够，办事拖沓推诿；对待当事人缺乏耐心，工作中存在冷硬横推的情况；诉讼费收费、退费拖沓；案件移送、卷宗流转周期长；跨域立案、移动微法院、网上开庭、在线调解、电子送达等信息化运用还有差距；二审案件开庭率不高，当事人合法权益不能得到充分保护；执行案款发放不及时；执行财产处置周期长；卷宗归档不及时，调阅卷宗难；维护律师合法权益保障不到位等10个突出问题，中院191名干警进行了检视整改。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，开展了创建人民满意诉讼服务中心、创建枫桥式人民法庭，践行“两山理念”，召开“保护人与自然和谐共生”环境公益诉讼新闻发布会，向社会通报近年来曲靖两级法院环境公益诉讼工作情况，落实未成年人“两法”，成立全市未成年审判庭，强化案件快审工作，开展法律“六进”、网上诉讼活动，开展涉民生案件专项执行和案款发放行动。出台《全市法院跨域印阅档案的管理规定》、《救助案件办理程序实施细则》、执行《诉讼费用交纳办法的指导意见》等司法为民举措。
曲靖市中级人民法院
2021年7月16日