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倘塘法庭:“三步棋” 推进乡村治理“三治融合”
  • 发布日期:2023-10-12
  • 阅读量:61766

“东冲与莹窝山林纠纷,今日经二次调解已结案。”

“徐某甲与徐某乙相邻通行纠纷调解成功。”

一张张调解协议和调解现场的照片、一条条调解情况的信息,出现在宣威市倘塘镇治保人民调解工作群中。这个工作群就像是一本“工作日志”,里面记录着各种矛盾纠纷化解的情况,调解达成一致的在群里通报一下结果,调解未达成一致的将案情推送给法庭,对复杂纠纷请法庭给予法律支持……群成员有宣威市人民法院倘塘法庭干警、倘塘派出所干警、倘塘综治中心工作人员及法庭辖区村委会调解员等。







宣威市人民法院倘塘法庭围绕“小事不出村、大事不出县、矛盾不上交、服务不缺位”的工作目标,持续在诉源治理、多元解纷、部门联动上发力,促进自治、法治、德治相融合,乡村治理取得新成效。


“先手棋” 诉前调解推动诉源治理


“我自己要了一年多的账,来到法庭交诉状才一个星期不到就拿到钱了,我才知道打官司既快又不收钱。”张大爷乐呵呵地竖起大拇指给法庭“点赞”。张大爷是倘塘镇某村委会村民,2021年期间其多次将干苞谷出售给某生猪养殖场,经结算,养殖场下欠张大爷货款4000元,张大爷多次催要,养殖场均以各种理由推脱,无奈之下到倘塘法庭起诉。法庭收到诉状后,对案件进行了评估,认为该案件标的小,案情清晰,法律关系简单,适宜进行诉前调解,在征求当事人的同意后便将该案件委托给驻庭调解员进行调解,最终经调解成功后4000元货款当庭就履行完毕,张大爷就跑了法庭一次就拿到了货款。


倘塘法庭对于适宜诉前调解的案件,一般是委托给两名驻庭调解员调解,或根据便于当事人的原则,委派给倘塘镇综治中心或杨柳镇“枫桥式”多元解纷服务站进行调解,并将律师队伍作为诉前调解的补充力量。对于调解达成一致的,可以进行司法确认,确保调解协议的法律效力。

倘塘法庭副庭长胡娇介绍,“大量简单案件通过诉前调解化解后,法官能将节省下来的时间和精力用来专注研究复杂疑难案件,提高办案质量。”法庭始终着力构建多层次多元化诉前调解结构,使诉前调解成为繁简分流的有效途径,成为提高审判执行质效的重要抓手,推动诉源治理迈上新台阶。


“关键棋” 联合调解前端化解纠纷


倘塘镇某村委的李某用多年积蓄筹备建盖新房,其将建房工程承包给王某,王某又雇佣母某参与建房,可没想到,母某在操作吊机时不幸从三楼坠亡。意外发生后,镇派出所牵头法庭、综治中心等部门,组织房主、包工头、死者家属进行调解,最终在事故发生后一周内就达成调解协议,并就协议进行了司法确认。经过司法确认后,在法庭和派出所见证下,40余万赔偿款全部履行完毕。“事故发生后,我们本打算请律师打官司的,可很快政府就帮我们来调解了,现在既解决了纠纷,还省了律师费、诉讼费等额外的开支。”死者家属说道。


倘塘法庭发挥司法能动性,主动参与到纠纷的前端化解过程,对于重大、群体性的案件,法庭联合其他职能部门在案件进入诉讼程序前就介入,积极进行调解。2021年成功将辖区因修建高速公路导致的纠纷200余件,因产业调整导致煤矿关停产生的纠纷100余件化解在诉前萌芽状态。

“这些调解工作我们都是到纠纷发生地进行调解,调解成功以后能给当地群众逐渐树立一个良好的解纷导向,老百姓在纠纷产生后就更愿意通过调解这种柔性的方式来化解,推动解纷路径从‘遇事找法院’向‘遇事找法’的多元化转变。”庭长夏晓鹂这样说道。


“制胜棋” 三级调解推动和谐乡村建设


刘某甲与刘某乙是邻居,更是堂兄弟,两家原本关系和睦,后因刘某甲在建盖猪圈时与刘某乙置换土地一事起纠纷,两家遂产生积怨,直至刘某乙一怒之下用空心砖和枯树枝等堵塞刘某甲家生产生活必经通道,刘某甲家多次自行拆除后,刘某乙仍继续堵塞通道,双方为此大打出手。纠纷发生后,当地村委会主动介入调解纠纷,调解未果后将纠纷推送到倘塘镇综治中心,仍调解未果,综治中心又将调解情况制作成调解记录推送到倘塘法庭。


法庭立案受理后,法官能根据调解笔录快速对纠纷进行更准确的研判,如若双方当事人都自愿放弃举证答辩期的话,通常在立案当天就能够组织当事人进行庭前调解。而当事人在经过之前的两级调解后,心里对案件结果能有一个合理预期,故大多数案件在这一次调解中都能达成一致意见,而少数未能达成调解一致的则当即开庭审理,有效缩短了案件的审理周期,节省了当事人多次往返法院的时间成本和经济成本。


“村委会和综治办的人都来调解过,我也知道堵路不对,但心里就是堵着一口气才闹到法庭来,听了法官说的以后,我想通了,回家我就把空心砖拆掉,以后再也不堵了”刘某乙最终同意恢复通行,这起纠纷实现案结事了。土地纠纷、相邻关系纠纷是农村常见纠纷,通常情况下双方积怨较深,一判了之不能真正化解纠纷,为此法庭联合倘塘镇党委政府,构建了“村委会、综治中心、法庭”为主的三级调解结构,将调解作为解纷的“前置”环节,推动纠纷的快速、实质性化解。


据介绍,倘塘法庭2023年以来,319件纠纷通过诉前委托委派调解方式化解,183件案件在进入法庭前通过村委会、综治中心等调解组织化解。