一、各级组织矛盾纠纷排查化解职责

（一）网格或村 (居) 民小组职责。网格员、村 (居) 民小组干部要充分发挥自身“源于群众、贴近群众”基础优势，积极主动开展矛盾纠纷排查化解工作。

1.常态化排查。动态开展网格内或小组内矛盾纠纷排查，实时掌握所在网格或小组内各类矛盾纠纷及风险信息，第一时间进行调解疏导，充分发挥基层网格员感知发现风险隐患的前哨作用，做到矛盾纠纷户必访、特殊群体户必访、长期外出返乡人员必访全覆盖、无遗漏，应排尽排各类矛盾纠纷。

2.及时报告。对复杂疑难或积怨较深难以化解的矛盾纠纷或突出风险信息，要及时向村 (社区) 社会治理中心 (综治中心) 报告，积极协助开展化解疏导工作。发现的各类矛盾纠纷无论大小必须通过“曲靖市域社会治理与公共服务信息平台（综治9+X平台）”矛盾纠纷模块录入，暂不具备平台上报条件的可以电话、书面等形式上报，但各地要加强对基层村组干部及网格员的培训，确保熟练掌握平台运用的技能。

（二）村 (社区) 职责。 由村 (社区) 党组织主要负责人牵头，每周（边远农村地区每两周）组织网格员、村（居）民小组干部收集汇总排查发现的矛盾纠纷，并进行分析研判、制定针对性化解措施。

1.收集汇总。收集辖区内网格员、村（居）民小组干部发现报告的各类矛盾纠纷，以及群众直接向村（社区）反映或上级部门转交的矛盾纠纷。所有矛盾纠纷信息必须在当周内上报乡镇（街道）社会治理中心（综治中心），风险等级高或紧急情况及时上报。

2.分析研判。村（社区）组织对收集汇总的各类矛盾纠纷进行分析研判，初步划定风险等级，明确责任人予以调处化解。

3.调处化解。根据分析研判结果，由具体责任人开展前期化解或联合乡镇（街道）有关职能中心（站所）开展调处化解，确保矛盾纠纷有人管。针对村（社区）难以调处化解的，及时汇总上报乡镇（街道）社会治理中心（综治中心），进入乡级调处化解并落实各级干预稳控责任。

（三）乡镇（街道）职责。由乡镇（街道）社会治理中心（综治中心）牵头，每周收集、分析、研判辖区内各类矛盾纠纷。

1.收集汇总。乡镇（街道）收集辖区各村（社区）上报的各类矛盾纠纷，以及群众直接反映至当地派出所、司法所、中心法庭、民政办、矛调中心、妇联、自然资源所等相关部门的矛盾纠纷，切实做到应收尽收、全量掌握。

2.分析研判。乡镇（街道）社会治理中心（综治中心）对收到的各类矛盾纠纷进行分析研判，根据矛盾性质、类别、冲突烈度、当事人情况及其他苗头迹象，综合研判矛盾纠纷潜在风险、发展趋势，认真分析研判其“民转刑”“刑转命”风险等级，逐一确定风险等级 (高、中、低 )，分级分类提出预防处置意见，并第一时间向有关责任人分流交办调处化解、跟踪处置任务，明确牵头部门、包案领导、配合单位、工作措施和化解时限等。

3.调处化解。由乡镇（街道）人民调解委员会负责进行调处化解，或根据矛盾纠纷风险等级，分别委派不同责任主体进行调处化解。对连续2次调处不成功的，应当及时申请县级社会治理中心（综治中心）协调相关职能部门进行调解疏导。对可能因矛盾升级引发命案或故意伤害的高风险纠纷，应明确专班人员进行实时监测、重点帮扶、全力疏导干预，并上报县级社会治理中心（综治中心）。

（四）县（市、区）、曲靖经开区职责。由县（市、区）、曲靖经开区社会治理中心（综治中心）牵头，每半月对辖区内各类矛盾纠纷开展收集、分析、研判。

1.收集汇总。县 (市、区)、曲靖经开区收集辖区各乡镇（街道）上报的各类矛盾纠纷，以及群众直接反映至公安、法院、检察院、司法局、信访局、妇联、民政、住建、卫健等部门的矛盾纠纷。对每一件矛盾纠纷应当逐一建立工作台账，确保矛盾纠纷信息与统计台账的数据一致。

2.分析研判。对收集汇总的各类矛盾纠纷进行汇总分析，掌握各类矛盾纠纷总量、发展趋势，以及可能引发的突出社会问题，并在乡镇（街道）研定的风险等级、化解措施、稳控措施等基础上进一步加强研判，确保采取的各类措施与纠纷性质、冲突烈度等相统一，形成总体分析研判报告，与高风险纠纷信息一并上报市社会治理中心（市委政法委基层社会治理科）。

3.分流交办。县级社会治理中心（综治中心）要在24小时内把梳理汇总的各类矛盾纠纷分流交办至属地乡镇（街道）社会治理中心（综治中心），并督促落实化解、疏导、稳控责任。

4.调处化解。对乡镇（街道）上报的经多次调解仍无法调处的矛盾纠纷，由县级社会治理中心 (综治中心) 牵头，明确县级人民调解委员会或专业性、行业性调解委员会负责，每周组织县级相关部门的专业调解员、专家等进行集中会审调处，或适时导入诉讼程序。

（五）市级职责。由市委政法委牵头，每月汇总研判，并对全市矛盾纠纷调处化解情况进行集中调度、跟踪督办。

二、各类矛盾纠纷的后续干预稳控工作

（一）分级分类做好各类矛盾纠纷干预稳控

各级调解组织排查发现上报或上级组织交办的各类矛盾纠纷，各级调解组织必须立即组织开展调处化解和干预稳控，针对一时难以调处化解的矛盾纠纷，按照以下责任划分和要求开展干预稳控工作。

1.高风险纠纷。由乡镇（街道）挂包村（社区）的班子成员牵头，派出所、司法所、社会治理中心等相关中心（站所）负责人配合，按照“一案一策”做到随时走访，并开展疏导稳控、心理疏导、以案释法等工作，直至风险消除或矛盾终结。

2.中风险纠纷。由村（社区）党组织书记牵头，乡镇（街道）挂包村（社区）的干部、社区民警、村组干部等配合，按照至少每10天一次的频率（风险等级升高的按高风险级别随时开展走访稳控）开展“面对面”疏导稳控、心理疏导、以案释法等工作，直至风险消除或矛盾终结。

3.低风险纠纷。由村（社区）“两委”班子成员牵头，驻村工作队员、村 (居) 民小组干部、网格员等配合，按照至少每半月一次的频率（风险等级升高的按高、中风险级别的要求开展走访稳控）开展疏导稳控、心理疏导、以案释法等工作，直至风险消除或矛盾终结。

4.一般纠纷。由村（居）民小组干部、网格员牵头，结合实际实时开展干预稳控，直至风险消除或矛盾终结。

（二）跨区域矛盾纠纷的调处化解。针对市外到曲流动人员、市内跨县（市、 区）流动人员、县内跨乡镇（街道）流动人员等跨区域人员产生的各类矛盾纠纷，以纠纷发生地或居住地调处化解、干预稳控为主，户籍地或所在单位配合开展疏导稳控工作，严防各类矛盾纠纷无人管、失控漏管。

（三）特殊紧急矛盾纠纷的调处化解。针对各级排查掌握的特殊紧急矛盾纠纷，各级调解组织要明确专人负责，立即进行干预稳控、跟踪调处，强化“面对面”疏导稳控工作，坚决避免发生现实危害。

中共曲靖市委政法委员会

二〇二三年十月