近年来，曲靖市陆良县人民法院聚焦群众“急难愁盼”问题，把主题教育成果转化为真抓实干、为民办事的具体行动，全力推动诉源治理走深走实。

“六个一”，搭建诉源治理“四梁八柱”

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“一盘棋”

“一盘棋”布局，主动融入社会治理大格局。坚持党对政法工作的绝对领导，高位推进多元解纷治理落到实处。陆良县委政法委将多元解纷治理工作纳入加强和创新社会治理、深化平安建设、法治建设的重要内容统筹一体推进，推动多元解纷治理工作走深走实；陆良法院深入推进源头减量工程，实现与党政基层组织、政法单位、自治组织、调解组织的无缝对接，构建更加开放、多元共治的诉讼前端纠纷解决机制；积极推进无讼乡村建设。全县有8个村实现了零诉讼，11个村万人成讼率低于0.1%，有效促进了基层社会治理从化讼止争向少讼无讼转变。

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“一张网”

“一张网”覆盖，构建无缝衔接诉服体系。陆良法院开展了“法庭进村社，法官进网格”工作。全院干警挂包到全县148个村居委会（社区），全体法官都分派加入到全县各乡村的基层治理网络中，每位班子成员挂包一个乡镇，织密筑牢“法院、乡、村”三级全覆盖调解网。法院各党支部每季度组织干警开展一次流动诉讼服务，进村集中解决纠纷、送法上门、带案进村调解培训当地调解员、乡贤和网格员。选取农村土地、婚姻家庭、邻里纠纷、物业服务纠纷等与群众息息相关的典型案件到村（居）委会开巡回示范庭，将典型案件依法解决的过程变为全民普法公开课，提升基层群众法治观念、守法意识。做实“三进”强基工程，全方位对接平安治理网络平台，协同推进法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作。

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“一平台”

“一平台”运转，线上服务群众“零”距离。在建立多元解纷治理“实体店”的基础上，在法院机关设诉调对接中心，陆良法院出资了建设全县所有乡镇街道和部分村居委会的诉调对接工作站，通过在线网络对接，启动“全域覆盖、一键呼叫、专人值守、可视服务、远程指导、在线确认、调度分流、快速办理”的多元解纷治理调度服务工作，打造纠纷化解“网上点”，通过一平台将分散的基层治理力量全部集中起来，实现数据信息共享、纠纷网格推送、难点集中解决，把诉讼服务送到群众家门口，培育群众多元解纷意识，形成法官指导、调解员主打、社会各方力量共同参与化解纠纷的良好格局，让纠纷“防于未然、止于未诉”。

04

“一条心”

“一条心”齐抓，司法赋能创建人民调解新模式。陆良法院注重调动全院干警参与社会治理的主动性、积极性和创造性，将诉前纠纷分流、诉前调解、指导司法确认等工作纳入业绩考评并增加权重，提升多元解纷工作的积极性。如参加员额法官遴选的行政岗位干警每年诉前调解案件不少于30件。依托调解网格，充分发挥人民调解员、村法治指导员、综治干部的作用，从人民调解员、退休老干部、知名乡贤、老党员中选聘21名特邀调解员进驻法院工作从事诉前调解工作，完善诉前调解考核，兑现调解补助经费。健全特邀调解员和特邀调解组织名册，制定特邀调解员培训办法、管理办法，加强对特邀调解员的管理。出台特邀调解组织和调解人员资质认证规范文件。规范调解工作专项经费的管理使用，将其纳入财政预算，进一步加大经费保障力度，充分调动调解员工作积极性，提高调解成功率。

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“一流程”

“一流程”管理，打造务实高效诉前解纷体系。在法院机关建设集诉讼服务中心、速裁快审中心与多元化解中心“三中心”，由三个特邀调解员团队、多元解纷专职工作人员、三个速裁法官团队构建成“源头治理、非诉挺前、多元化解、诉前调解、司法确认”的分层递进纠纷解决机制，通过“多元解纷治理预防一批、联动调处堵住一批、诉前调解拦住一批、行业分流化解一批、速裁快审终结一批”。同时，以少诉、息诉为目标，挖掘典型案件的示范作用，建立“个案调判、类推适用、快审快结”的审判方式，一大批物业合同、借款合同、租赁合同纠纷得以诉前化解。大力推广表格式、要素式裁判文书运用，规范诉前调解案件流程，提高工作效率。

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“一站式”

“一站式”服务，满足人民群众司法需求。一是升级诉讼服务设施。增设自助服务、调解速裁等功能区域，优化窗口设置及大厅人员配备，打造的现代化诉讼服务中心。按照“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准”标准设计的诉讼服务大厅已建成使用。二是推进一网通办服务。积极开展立案“自助立、网上立和就近立”，推广应用“移动微法院”，实行判决生效后主动转账退费服务，让信息多跑路、群众少跑腿。网上立案2209件、音视频调解780件、跨域立案98件、律师服务平台运用率达到85.70%。

“社区+法院”双向联动，有效防范化解纠纷

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“请进来”

“请进来”——吸纳优秀调解员进驻法院。陆良法院诉讼服务中心“特邀调解员工作室”从原有的两位调解员扩展到10名，主要负责接收婚姻家庭、金融纠纷、民间借贷、追索劳动报酬、机动车交通事故责任等案件的诉前委派调解工作。4个派出法庭现有驻庭特邀调解员11名，也实现了从无到有、从有到优的跨越式发展。

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“扩容量”

“扩容量”——吸引整合多元调解资源。陆良法院联合县司法局成立“律师调解工作室”，聘请擅长做群众思想工作的律师作为专业调解员。同时，诉讼服务中心还积极对接县工商联、县卫健局、县妇联、县教体局、人民银行，运用各部门的专业力量开展涉企业、医患关系、妇女儿童、金融类案件的调解工作，优化相关领域调解环境。陆良法院今年共对接各类案件322件，成功化解115件，取得了良好的法律效果和社会效果。

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“用起来”

“用起来”——借助信息化平台快捷处理纠纷。陆良法院在分调裁审运行过程中积极推广使用人民法院调解平台，满足信息时代下人民群众对纠纷解决的多元、及时、便捷的司法需求。诉讼服务中心综合运用视频调解、微信调解、电话调解等远程调解方式，为当事人提供多渠道、多途径的高效便捷调解模式。陆良法院运用人民法院调解平台受理纠纷183件，成功化解83件。运用远程视频调解案件43件，微信调解62件，电话调解28件。

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“走出去”

“走出去”——发挥法院司法为民的职能作用。陆良法院诉讼服务中心针对一些乡镇诉前调纠纷较为集中的问题，积极采取措施，与特邀调解员联动，到纠纷较为集中的乡镇由调解员现场调解、法官现场指导、现场司法确认，将司法触角延伸到街道、社区、乡镇，建立由点到面的“辐射式”联合调解、司法确认机制，让老百姓有事第一时间找得到法、用得了法，让法律从纸上走进群众心里，让纠纷彻底化解在诉前。如三岔河、板桥镇等基层调解组织在派出法庭的指导下，成功处理纠纷72件，当场履行36件。此外，陆良法院还多次开展送法进企业、进学校的活动，举办法治宣传讲座及调解培训课程，提高人民群众的法治意识，提升基层矛盾纠纷化解率。

诉源治理调度中心，百姓“家门口”的服务站

从设立诉源治理调度服务中心，到全方位打造老百姓“家门口”的调度服务站，陆良法院着力推行的“一站式”司法确认模式已初见成效。截至目前，中心诉前调解各类案件5120件，调解成功1916件，申请司法确认1650件，各调度服务站成功化解纠纷289件，达成协议并申请司法确认283件。落实简案速裁，妥善应用司法确认、支付令等方式处理批案、类案，通过诉源治理调度服务中心司法确认陆良水泥厂劳动争议纠纷案件210件，运用支付令解决村民马铃薯买卖合同纠纷194件。

金融纠纷“一件事”改革，定纷止争步入快车道

健全完善法企联络机制。召开涉金融案件审理、执行工作座谈会，分析梳理金融纠纷案件新特点新趋势并通报金融机构及相关部门，帮助解决法律风险盲点。

健全诉前调解机制。成立集调解、立案、巡回审理等功能为一体的金融纠纷调解中心，吸纳金融调解专家10名。如金融案件律师调解工作室调解成功338件，诉前保全517件。

优化审执一体化办案流程。推行金融纠纷立审执一体化、统筹解决当事人“一件事”改革试点并推广应用，加强诉前调解、督促履行、强制执行的程序衔接，以最简的程序、最短的流程、最优的服务“一揽子”解决当事人“多头跑、来回问”问题。

普法宣传精准施策，夯实诉源治理法治之基

创新普法宣传模式，开展以“春蕾、家和、致远、咫尺、和风、企航”为主题的“与法同程 沐光而行”系列普法活动，推动“普法强基补短板”专项行动走深走实。2023年暑假开展法治夏令营活动3期，100余名初高中生用5天时间沉浸式体验法院工作；在马街镇第三中学试点建立“护苗”工作站，搭建集法官在线普法、法律咨询、心理疏导等功能为一体的青少年心理咨询辅导服务平台；18名法治副校长主动对接学校，开展“百校百庭百堂法治课”活动49场次，到各村（社区）开展“千村千庭千场普法会”110场次，10000余人参与旁听；编印了《外出务工常见法律风险及法律适用指南》等10余类宣传材料深入各街道社区宣讲发放；创新开展“百名代表委员、千名学生、万名群众进法院”专项普法活动，邀请60余名人大代表、政协委员，300余名学生，2000余名县直部门干部职工、企业代表等社会各界群众走进法院，感受法院文化；与县融媒体中心联合开办《陆法你我他》、《生活与法》专题普法栏目11期；与陆良滇剧团合作开展文艺送法下基层活动巡演20余场次。优化法院宣传阵地建设，建成法治文化长廊、法治书屋、法治文化宣讲馆，搭建群众共同守法屏障。