在丰收的季节，走进云南省曲靖市师宗县彩云镇芳尔花卉基地，1000余亩鲜切花海映入眼帘，多彩的高原玫瑰、碧绿的墨西哥桔叶竞相开放。在加工车间，工人们正紧张有序地分拣、打包，办理托运手续。

芳尔花卉基地从2023年5月建园以来，已有10余个品种上市，出圃鲜切花300余万枝，销往全国各地和越南、泰国等东南亚国家。基地负责人王刚说，得益于旺盛的市场需求和当地良好的营商环境、治安环境，该产业建设周期和产品销售远超预期，发展前景良好。 

彩云镇地处曲靖市与红河州交界处，是一个农业乡镇，人均耕地近4亩。彩云镇党委书记郭丽芬告诉记者，近年来，彩云镇以壮大优势，做强高原特色农业为目标，通过持续深化基层综合治理，营商环境、社会治安环境不断优化，蓝莓、鲜切花、香葱、茭白等高原特色农业迅速发展壮大，农文旅融合产业深度发展。 

随着当前经济社会的快速发展，基层社会治理面临着诸多挑战。彩云镇聚焦“网格管理粗放、反应不灵敏”等问题，深耕做实网格，建立一级网格1个、二级网格8个、三级网格519个，成立网格党支部57个，做到网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”。通过推动社会治理重心下移、力量下沉，形成了多中心合一、多平台合一、多网格合一的基层治理服务体系。 

郭丽芬介绍，村（社区）是最基本的治理单元，为有效激活村（社区）治理效能，彩云镇在全省率先探索实施“缩面提标”改革，建设相对职业化村（社区）干部队伍，缩减冗杂人员，村干部岗位待遇大幅提升。同时，坚持“多元合一、一员多用”的原则，建立网格员兼任“差异化大员”机制，兼职兼薪。常态化开展“把优秀网格员培养成党员、把党员培养成网格长、把优秀网格长培养成村（社区）后备干部”“三培养”工作，充分激活基层“微治理”“微服务”的“末梢神经”。 

朱家祥、保永先两位“泥腿治保主任”被云南省公安厅评为“优秀治保员”，彩云镇党委因势利导，创新成立“祥先调解工作室”，组建以党员干部、网格员、治保调解员、乡贤等力量为主的调解服务队，制度化推广“望、闻、问、诊、化五步工作法”调处矛盾纠纷，成功率达98%。彩云镇还推行“党员干部直包群众”工作制度，全周期为企业和群众办理实事难事。建立巡防联动机制，每天晚上采取“带班领导+民警+网格员+N”模式开展“亮灯行动”，对重点区域、重点场所、重点人员等进行巡逻走访，及时排查化解各种矛盾纠纷、治安和安全隐患。

 “抓治理就是抓环境，抓环境就是抓发展。”郭丽芬说，扎实有效的基层治理工作，为彩云镇高质量发展注入了强大动力。2020年以来，彩云镇共引进龙头企业10个，每年带动群众就近就地就业90余万人次，年实现劳务经济2.2亿余元。打造“绿色食品牌”产业基地2个。以现代农业产业为示范引领，持续巩固传统优势产业，水果、蔬菜、仔猪等亿元级产业达4个。