富源县社会治安综合治理中心以服务为宗旨，以便民为目的，以满意为标准，着力打造一个让群众说难事、为群众解愁事、服务群众办实事的场所。目前，共有8家单位(县公安局、县人民法院、县人民检察院、县人社局、县民政局、县司法局、县卫生健康局、县教体局)入驻县社会治安综合治理中心，县委政法委2名副书记负责统筹推进各项工作。截至今年5月，全县共排查矛盾纠纷3218件，化解2897件，化解率为90.02%。

两个中心破解命案防控难题

在富源县公安局大厅里，一块红底黄字的公示牌格外抢眼，上面是“富源县公安局机关下沉民警调解矛盾纠纷晾晒表”，表上清晰地显示下沉民警化解矛盾的类别和时间。

在富源县公安局办公大楼五楼，一边是富源县社会治理中心，另一边是富源县公安局防控治理中心。接警处警、分析研判、派单调度、办结回访，两个中心各司其职，密切配合。

富源县公安局防控治理中心研判组对警情和非警情研判分流。

土地纠纷、婚恋纠纷、山林纠纷等行政信访类非警情类的报警被分流给一门之隔的富源县社会治理中心，识别出的警情类风险交给研判组作进一步研判派单。

“警情类的，我们中心直接派单给派出所。非警情类的，直接交给县社会治理中心，两个中心联合办公，解决了一些民转刑纠纷，从源头筑牢命案防控防线，形成了社会矛盾源头化解的坚实闭环。”富源县公安局防控治理中心杨洁琼介绍。

“滴滴滴!”

这天，胜境街道政法委员胡成和胜境派出所所长田卫的手机同时收到命案防控预警短信，预警正是来自两个中心，两条线内容一样，都让他们立即赶往当事人陈某某家开展调处工作。

“这个机制非常管用，为我们及时发现社会风险隐患，从源头上化解社会矛盾，为预防刑事案件、命案发生打开了一条通道。”

胡成和田卫都有同样的感受，大部分非警情类的矛盾纠纷被化解在上游，萌芽阶段就可以解决，这就降低了引发刑事案件甚至是命案的可能性。

富源县公安局搭建由乡镇(街道)政法委员、派出所所长坐镇指挥的一体化工作指挥平台，依托全县防控治理平台，将警情、非公安类事项等进行分类和流转，全面提升主防质效。建立综合指挥室工作运行、巡逻防控专群结合协调联动、情报信息搜集研判、派出所与平安法治办研判会商、治安防控“双快”警务、突发事件重大案(事)件处置等六项制度，全方位支撑派出所主防工作规范一体有效运行。

打造街道治理可复制样本

富源县胜境街道社会治安综合治理中心二楼，综治工作人员正在埋头研判社会预警。

“我们胜境街道争当综治排头兵，严格按照上级要求，高标准起步，先行先试，全力打造街道社会治安综合治理可复制样本。”胜境街道政法委员胡成介绍。

“滴滴滴!”预警短信声响起。

“我得入户化解社会矛盾了。”

记者采访时，胡成的手机收到富源县社会治理中心推送的预警短信：辖区某村村民陈某某通过社交媒体扬言要报复社会……接到指令后，胡成立即驱车赶往陈某某家。

胜境街道高标准推进街道社会治安综合治理中心建设，打造“一厅(群众接待大厅)+五室(综合调度研判室、矛盾调处室、法律咨询室、心理咨询室、卫生服务室)”，对综治信访、人民调解、安置帮教、法律服务等事项实行“一站式”接收、一张网统筹、一揽子调处、全链条解决，推动基层治理从“碎片化”向“一体化”转变，真正实现群众“进一扇门、解万千结”的服务目标。

推行“前台综合受理、后台分类处置”模式，设立统一受理窗口，制定《胜境街道社会治安综合治理中心制度》及《胜境街道社会治安综合治理中心职责任务》，规范流程，分类处置各项事务。

胡成介绍，胜境街道围绕富源县部署实施的矛盾纠纷排查化解“3342”工作机制，以社会治安综合治理中心规范化建设为切入点，通过优化组织架构、整合服务资源、创新管理机制，打造“一站式受理、全链条处置、闭环式管理”的基层治理新模式，切实解决群众诉求多头跑、重复跑、效率低等问题，以平安胜境“底色”绘就基层治理“亮色”。

治安乱点变成治理亮点

一条平坦的绿荫道一直通往胜境街道后矿社区，路两旁，矿区、农贸市场、医院、企业，人员流动，车辆来往，一派安宁景象。

这里曾是远近闻名的治安乱点。如今，却是社会治安综合治理的亮点。

走进社区综治中心，接待室、调解室、法律咨询室一应俱全，相应制度全部上墙。

“我们聚焦基层社会治理难点痛点，将社区的矛盾纠纷、风险隐患统一纳入综治中心平台一体化运作调度，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，真正把服务工作做到人民群众心坎上。”后矿社区党总支书记张晓彦介绍，后矿社区打造“一站式”矛盾纠纷调解的综治中心，建立“一窗口(群众接待窗口)+三室(法律咨询室、指挥调度室、余芳调解超市)”，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，引入律师、心理咨询师、社会工作者、志愿服务队伍、“五老”乡贤等社会力量参与。发挥分级调处机制的优势，一般矛盾由网格员(吹哨人)就地化解，复杂矛盾由社区干部以及辅警联合调处，重大矛盾由街道承包领导牵头调处，特别重大矛盾上报到街道社会治安综合治理中心联动职能部门解决。

后矿社区综治中心自成立以来，前来寻求帮助的群众只需要在群众接待窗口反映基本情况，工作人员就会根据实际迅速将案件委派给相关处置平台，高效回应群众诉求，打造群众越级上访、刑事案件发生率、命案发生率“三为零”的平安邻里圈。

“我们按照省、市、县要求，高标准起步，高规格运行，成功打造了一批可复制的实体化综治样板。”富源县委政法委副书记胡仕敏介绍，下一步，富源县将以综治中心规范化建设为抓手，以“主防主战”为导向，打造“一站式”矛盾纠纷化解平台，实现矛盾纠纷“防范在早、化解在小”。积极探索群防群治工作新路径，建好应急处突、志愿服务、村(社)联防3支队伍，形成多层次、全方位的群防群治工作机制。进一步完善指挥调度、闭环管理、关爱帮扶3项机制，以机制的完善解决治理工作统不起来、治理事项分不下去、治理效果群众不满意等问题。