过去，群众有了诉求，不清楚具体找哪个部门解决，因此到处跑、反复跑。2025年以来，曲靖市师宗县竹基镇坚持问题导向，聚焦规范强阵地、融合联动提效能，通过资源整合、健全机制、协同共治，推进综治中心规范化建设、实体化运行，让基层治理更有效能、矛盾化解更有力度、服务群众更有温度。

整合资源搭建“一站式”综合受理平台

秉承“只进一扇门，解纷万家事”理念，突出乡镇综治中心前沿哨站功能，整合原来分散的司法所、平安法治办等场地资源，建成集“接待受理、综合调度、矛盾调处、法律服务”为一体的综治中心主阵地，设立统一对外的“社会治安综合治理中心”。由镇党委副书记、政法委员兼任中心主任，派出所所长、司法所所长兼任中心副主任，整合平安法治办、司法所、派出所等力量入驻，设置纠纷调解、法律服务、信访接待等常设窗口，设立综合受理窗口，实行“一个窗口统一受理、后台分类流转办理”。实行行业站所随驻服务，形成“中心吹哨、站所报到”的联动机制。设置纠纷调解室、信访接待室、心理辅导室、研判调度室等多个功能室。强化综治中心统筹功能，整合基层政法和综合网格力量，统筹协调辖区村（社区）干部、网格员、法治副村长、村级辅警等资源，常态化、全方位开展婚姻家庭、邻里关系、土地承包、林权争议等民间纠纷排查，整合“12345”市长热线、信访信息系统、公安案件办理、公共安全视频监控等信息来源渠道，实现群众诉求、问题隐患、矛盾纠纷“一揽子”入库，每日汇总、每周研判，有效提升各类矛盾纠纷和群众诉求受理流转和办理效率。竹基镇淑基社区村民窦体兴表示：“原来司法所、平安法治办、派出所分散办公，来反映问题要跑好几个地方，非常不方便。现在它们整合起来办公，我们过来反映诉求、解决问题方便多了。”竹基镇综治中心还积极链接法院、司法、社工、民政、工会以及法律顾问签约律所等单位，拓展法律服务、司法确认、诉调对接、社工服务、慈善公益等共治资源，多方联动开展纠纷调解和矛盾化解工作。

健全机制提升“一揽子”多元调处能力

规范镇村两级综治中心运行机制，完善中心工作人员和村级治保调解队伍、网格员、村级辅警工作职责。制定《综治中心运行规范手册》和《事件分级分类处置指南》，明确“统一受理——精准分流——协同处置——跟踪督办——结果反馈”的“全链条”工作流程，建立“首接负责制”，杜绝推诿扯皮。实现受理事件处置有章可循、权责清晰。坚持“源头预防控增量，逐级化解去存量，包保稳控防变量”的原则，绘制矛盾多元化解“路线图”，对矛盾纠纷实行“简易、一般、复杂、重大”分级分类，明确响应和处置时限，坚持乡镇、村（社区）、村（居）民小组三级“高、中、低风险”分层分类化解和处置稳控。每月由镇级综治中心牵头组织各村（社区）和相关站所召开矛盾纠纷排查化解和重点服务管理对象联席会议，研判形势动态，会商跨部门、跨领域疑难复杂问题。复杂问题协同处置能力显著增强，群众合理诉求按期办结率90%以上。竹基司法所所长表示：“通过定期研判、分流交办和分层分类化解矛盾纠纷，整合了力量，特别是针对诉求多元、疑难复杂的矛盾纠纷，综治中心通过部门会商机制综合施策，确保群众诉求“事事有回应”有效提升矛盾纠纷化解率。”2025年以来竹基镇累计排查和受理各类矛盾纠纷163件，有效化解118件和包保稳控45件。

精耕网格织密“一张网”风险防控体系

统筹协调“网格全面感知、村级分类处置、镇级风险兜底”三级联动，优化网格设置、细化网格职责、用好网格员队伍，确保网格运行务实和管用。将全镇作为一级网格，由镇党委书记任总网格长，镇长和副书记任副总网格长；以村（社区）为单位划分13个二级网格，由村（社区）党总支书记担任网格长，副书记任副网格长；村（居）民小组三级网格实行“组网合一”，兼顾户数多少，将91个村（居）民小组划分109个三级网格单位。在三级网格单元内按照每名网格员联系服务15—20户群众的标准，实行“一格多员”广泛发动村组干部、基层党员、村民代表参与网格治理。每年镇级综治中心围绕网格员职责规范、农村常用法律常识、民间调解技能、农村消防安全、应急突发事件应对等内容，组织二级网格长、副网格长、三级网格负责人进行集中培训，对普通网格员开展分片轮训。同时，开展网格员“挂牌公示”和“入户结对”，每个网格单元张贴公示网格管理服务示意图和网格员入户发放服务联系卡，确保网格员和服务群众的双向知晓度。2025年以来网格员累计排查上报和主动消除各类安全风险隐患80余个。此外，竹基镇还积极探索基层治理智慧支撑手段，依托移动视频监控AI系统，结合“雪亮工程 补盲建设”，在“一老一小”居家看护，水库坝塘安全巡查、乡村治安管控等方面搭建镇村预警处置和线上监控平台。竹基派出所所长表示：“以往水库坝塘防溺水安全巡查都需要民警到实地查看，现在通过移动视频监控AI系统在水库周边划定预警区域，群众靠近自动语音提醒。视频监控系统汇集之后，打开手机就可以看到水库坝塘的周围情况，也可以通过手机实现远程喊话。”

“小中心”托起“大治理”。竹基镇综治中心正在逐步成为基层化解矛盾、风险防控、服务群众、保障平安的“智慧大脑”和“实战平台”，基层治理精细化和服务便民化水平得到有效提升。