云南省曲靖市两级法院在队伍教育整顿中坚持开门整顿，主动听取各级人大代表、政协委员意见建议，做足“逆向”功夫，试图从源头上减少诉讼增量，打造具有曲靖特色的新时代“枫桥经验”，走出一条“多元化解纠纷、案件负（慢）增长、基层长治久安、社会和谐稳定、人民幸福安康”的新路子。
人民法庭“逆向”解纷
偏远乡村过去一直是司法服务最后一公里”的难题，也是各级人大代表、政协委员一直关注的议题。
黄泥河地处云、贵两省四县（市）交界，区域文化、民族文化历史悠久，古称“蒲溪”。近年来，富源县人民法院黄泥河中心法庭在市域治理中，借助巡回审判多元解纷等方式，培育“民族团结示范带”，优化乡风民俗，进而形成良好示范效应，辐射周边村寨和地区。
同时，黄泥河法庭每月组织一次周边相邻民族文化事务交流会，把民族区域专职调解员组织在一起，共同交流多种调解方式，探索“五老”乡贤调解、“无讼”公约进村寨、乡村法治诊所、“网格员+联动调解+送法下乡”等，助力源头解纷。
曲靖市麒麟区人民法院越州中心法庭辖越州、东山等3镇、38村、248个村民小组。与此同时，越州法庭仅有3名员额法官，1名法官助理。
面对辖区面积大、案多人少的困难，越州法庭积极探索解纷新举措，形成院、庭、站、点、员“五位一体、四员合一”的“麒麟解纷模式”。通过诉讼服务中心、越州法庭、便民诉讼服务站、诉讼服务点及法庭聘请的106名人民陪审员、诉讼信息联络员、执
行联络员和特邀调解员，实现了矛盾纠纷的就地化解，从诉讼的源头减案分流。截至目前，越州法庭已实现连续三年收案量负增长。
黄泥河法庭的民族治理联盟平台、越州法庭的“麒麟解纷模式”，都是曲靖市中级人民法院发挥人民法庭考核“指挥棒”作用、实施“逆向”考核的缩影。
曲靖中院明确将案件负增长率、案件慢增长率、司法确认案件数、调撤率、调解兑现率、委派调解案件数、立案后委托调解案件数等作为人民法庭的主要考核指标，推动人民法庭积极参与矛盾纠纷多元化解。
曲靖市30个派出法庭主动融入党委领导、政府负责的社会治理工作，推动将矛盾纠纷化解纳入市域社会治理现代化暨平安建设考评体系，与市、县、乡、村四级综治中心主动对接，推动构建矛盾纠纷化解三道防线。即通过村（居）民自治、德治解纷的“第一道防线”、综治维稳信访中心（站）及各类调解组织的“第二道防线”、人民法院担任“第三道防线”，推动“逆向”层层化解、层层递减矛盾。
特邀调解制度化
如何有效统筹资源，疏通系统“梗阻”、打破部门“壁垒”，一直是市域治理中的难题，也是近两年曲靖各级人大代表、政协委员普遍关注的社会问题。
在法院的积极推动下，曲靖有效构建“党委领导、政府主导、法院主推、部门联动、合力推进”的非诉讼矛盾纠纷解决体系，构建市域社会治理共同体，推动工作向纠纷源头防控延伸。
为进一步推动律师以专业、中立的身份参与调解，及时化解民商事纠纷，曲靖两级法院从执业律师中选聘特邀律师调解员，并挂牌成立律师驻法院调解中心。
此外，曲靖两级法院不断壮大行业调解组织，探索“商人纠纷商人解”，先后成立曲靖市总商会民商事调解中心和12个商会调解室。建立和完善特邀调解员名册制度，将曲靖市12898名专兼职调解员、731名人民陪审员、部分德高望重的乡贤、“两代表一委”等纳入特邀调解员团队，壮大特邀调解员队伍。
为确保特邀调解制度化，曲靖两级法院采取“以案定补”的方式，向特邀调解员发放补贴，并定期对表现突出的特邀调解组织和特邀调解员给予表彰奖励。同时，曲靖两级法院全面推广运用“云解纷”平台，实现网上与网结合，逐步形成了“社会调解优先、
法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷过滤体系，将大量矛盾纠纷化解在诉讼外。
“五治融合”完善解纷机制
曲靖两级法院坚持“ 五治融合”，以政治强引领、法治强保障、德治强教化、自治强活力、智治强支撑，努力将矛盾化解在基层、处理在萌芽。
曲靖市五届人大三次会议期间，曲靖中院院长、曲靖市人大代表袁学红等14 名代表提出了“关于制定曲靖市矛盾纠纷多元化解促进条例”的建议。
目前，“曲靖市矛盾纠纷多元化解促进条例”已被纳入2021年度地方性法规立法计划，相关立法部门正在多方调研，抓紧推进条例出台工作。
4月21日，曲靖市人大常委会调研组到师宗县人民法院开展“曲靖市盾纠纷多元化解促进条例”“曲靖市城乡网格化服务管理条例”的立法调研工作。
调研组来到雄壁法庭，听取了该法庭多元解纷机制、诉源治理情况的汇报，实地查看了雄壁法庭特邀调解室的建设情况，详细了解了人民法院调解平台、“云解纷”等智慧平台的运行情况。
“信息共享强协作，支部共建强堡垒，矛盾共解强治理，要事共商强发展，氛围共营强和谐，人才共育强素质，智慧共建强服务。”据了解，师宗法院在解决矛盾纠纷的过程中，积极发挥支部共建的协同作用，每个共建的基层党支部统一配齐专业设备，
方便随时随地进行调解。同时，加大对基层工作人员的培训指导，提高基层调解本领，形成基层党支部辐射带动周边村落、百姓法律意识提升的良好氛围。
为加强基层治理，曲靖两级法院围绕多元解纷、立案服务、分调裁审、审判辅助、涉诉信访五大诉讼业务，狠抓“建机制、定规则、搭平台、推应用”四个关键环节，抓实抓细71项质效评估指标，全力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，扎实推进市域社会治理。