近年来，会泽县以习近平法治思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持党建引领基层治理，以“三化一平台”（网格化管理、精细化服务、信息化支撑，构建“共建共享治理平台”）为抓手，通过整合资源、减负赋能，创新探索“1234”工作法，全面推动治理模式从“碎片化”向“系统化”、从“被动应对”向“主动治理”转型升级，实现“四降三无”显著成效：今年以来，全县信访总量同比下降21.05%，现行案件同比下降7.22%，“两抢一盗”发案同比下降17.83%，“八类案件”同比下降2.97%；无命案、无群体性事件、无重大网络舆情，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
“一张网”统筹，责任由“虚”变“实”
坚持把基层治理关口前移，推动资源、管理、服务、人员下沉，建设乡、村、组三级网格，构建全覆盖、无缝隙的“一网”统筹基层治理体系，实现从“服务前沿”到“治理末梢”转变。一是织密三级安全网。将25个乡（镇、街道）划为一级网格、370个村（社区）划为二级网格、5011个村民小组划为三级网格，配备一级网格长70人、二级网格长828人、三级网格员18570人。将警格、法官力量深度融入网格体系，构建“警格+法官+网格”协同联动格局。建设39个“小哥驿站”，发动162名快递员兼任网格员参与治理，形成“收、交、办、督、结、评”的“全科网格”。今年以来，发现上报信息3.5万余条，现场处置纠纷2126件。二是筑牢末端防处网。设置23626个末端防处单元，明确45879个“吹哨人”，依托以奖代补、爱心超市资源及村集体经济资金补助，调动“吹哨人”积极性，充分发挥最小单元作用。为重点复杂地区配备465套应急处突箱，结合实战演练提升基层应急处置效能。今年以来，干预劝阻矛盾纠纷1063起，有效防止“民转刑”案件56件。三是建立重点群体“四包四到位”责任体系。46名县级干部包乡、251名乡镇班子成员包村、1524名乡镇干部包组、1052名驻村队员及5980名村组干部包户，通过家访式普法走访、困难群体帮扶救助、重点人员服务管理稳控、就业困难人员岗位推送及推荐“四到位”，实现重点群体精细化服务管理。今年以来，走访5类重点群体19125人，救助特困群体510人，跟踪服务精神障碍患者5589人，稳控高中风险人员117人，推送岗位信息5000余条，帮助就业1376人。
“两中心”联动，服务由“冷”变“热”
坚持以人民为中心，将服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，按照“整合资源、协调联动、运转高效、便民利民”原则，建立县、乡、村三级党群服务中心和综治中心，让群众在家门口即可找到组织、享受服务。一是党群中心便民服务“零距离”。组织县级44家单位215名人员、1111项事项进驻便民服务中心，设置158个服务窗口，做到“大厅之外无大厅”，实现群众办事“只进一扇门”。将与群众密切相关、乡镇能接、部门可放的74项政务事项下放至乡镇党群服务中心，配备150名工作人员提供专项服务。确定13个村级代办事项，每村明确1-2名代办员提供帮办代办服务。今年以来，共办理群众服务事项1.8万项，办结率达100%，实现便民事项“就近能办、多点可办、少跑快办”，“好差评”政务服务满意率达100%。二是综治中心纠纷化解“解民忧”。按照“五有五规范”标准建成县乡村三级综治中心，依托大数据赋能精准研判群众诉求、网格动态、矛盾纠纷及重点人员情况。通过综治信息平台实施重点纠纷分级交办，构建“一案三交”责任闭环：交包保乡（镇、街道）的县级领导督促化解稳控，交属地单位党政主要负责人压实“一把手”责任，交包保乡（镇、街道）的政法单位班子成员带案下沉指导化解。创新“13715”计时办结机制（1天受理、3天见面、7天化解、15天办结），同步构建“走访—排查—上报—研判—交办—化解—稳控—督办—回访”9步标准化处置流程，打通跨层级跨部门“双向流转”渠道。同时，建立矛盾纠纷“红、黄、绿”三色动态管理体系（红色标识临期案件、黄色标注办结未化解案件、绿色确认实质化解案件），实施专人跟踪督办。今年以来，全县累计排查矛盾纠纷15474件，成功调处14236件，调处成功率达92%。
“三支队伍”协同，力量由“弱”变“强”
通过整合各方力量，创新探索“乡贤+普法+治理”协同机制，形成多元参与、精准施策的基层治理合力，有效提升矛盾化解和风险防控能力。一是乡贤能人队伍“以情化人”。组织由“五老”人员和退休老干部组成的乡贤议事小组及“银发服务”志愿队，深入村（社区）开展政策法律宣传、矛盾纠纷调解、民风民俗引导，为基层治理贡献长效力量。二是普法队伍“以法育人”。整合省、市、县、乡四级普法力量，实行“一事一队一车”组团式下基层开展普法强基活动，推动普法工作从以往“碎片化”“重复化”向“一体化”“集中化”转变。创新法治宣传方式，采取院坝会、田埂会、文艺演出等接地气、群众喜闻乐见的形式开展普法活动。同时，在县级融媒体中心开设《普法强基在行动》专栏，制作播放电诈、婚恋纠纷等法治宣传短剧，让法律知识融入群众生活，增强法律意识。今年以来，开展普法活动3200余次，对2703名矛盾纠纷突出当事人开展针对性普法教育。三是矛盾调解队伍“以理服人”。选派345支1052名工作队，下沉25支75名党建引领基层治理工作队，联合基层治理专干、调解员常态化走村入户“抓前端、防未病”，实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。
“四治”融合，领域由“窄”变“宽”
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动自治、法治、德治、智治“四治”融合，形成从群众参与到科技支撑、从单一治理到全域协同的基层治理新格局，实现治理领域由“窄”向“宽”的拓展。一是自治“共建共享”。充分发挥群众主体作用，将法治建设要求融入村规民约，细化为可操作的“善治指南”。建立村民议事小组，对村集体资产处置、低保户评定、惠农补贴发放等事项进行集中商议决议，严格落实“四议两公开”制度，实行“一月一晒”，保障群众的知情权、参与权和监督权。二是法治“定分止争”。在村（社区），建成“两园两基地”法治育人阵地、12个乡村法治书屋、15处普法小广场，推进民主法治和乡村治理，建成2个国家级、12个省级、185个市级民主法治示范村，实现法律顾问、驻村警务人员、法律明白人全覆盖。在学校，选派499名法治副校长常态化开展法治教育“伴成长”系列活动，建立“科技法庭+模拟法庭”校园普法体系，开展庭审观摩20场次。在务工人员聚集地，建立14个流动党员党支部及工作站，有效解决外出务工人员讨薪、工伤维权等难题。三是德治“涵养民风”。开展树文明新风实践活动，深入挖掘并宣传本地优秀道德传统和先进典型事迹，激发村民道德认同感和归属感。在8.2万人的易地搬迁集中安置区创新成立“红哨联盟”“欣城大叔”等7支联盟服务队，为搬迁群众提供暖心小微服务。推荐全国“道德模范提名奖”2人、“中国好人”3人，省级“道德模范”9人、“云南好人”5名，进一步凝聚道德共识。四是智治“提质增效”。搭建“AI+社会治理”综治信息平台，集成数据分类汇总、综合检索、机器人回溯、风险自动提级等功能，精准识别社会治理的痛点难点与普法强基的堵点重点。同时，应用DeepSeek智能技术筛选暴力倾向、报复过激、民生福祉等类型信息，通过靶向督办疑难纠纷、主动回应群众关切，最终实现法律服务更精准、纠纷化解更高效、社会治理更智能的目标。
记者 甘仕恩 通讯员 沈宗朋