建宁街道祥和社区地处城市核心区，辖区呈现“老旧小区多、困难群体多、流动人口多、驻区单位多、商业场所密”的复杂治理样态。面对挑战，社区党委坚持以党建为引领，以综治中心规范化建设为载体，以织密三级体系、打造三个品牌、聚焦三个重点为抓手，系统构建了权责清晰、响应迅捷、协同高效、充满温情的基层治理新格局，有效提升了社区治理现代化水平。先后荣获2022年度曲靖市民主法治社区，辖区刑事案件、治安案件、信访总量分别下降，近十年来未发生命案，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。

强化“一核引领”，把稳治理“方向盘”

社区党委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，为基层治理现代化提供坚强的政治和组织保证。一是党委统揽，定向领航。 社区党委将基层治理作为重中之重，纳入总体工作中统筹、谋划、推动，每月定期召开专题会议，每周定期召开矛盾纠纷和重点群体分析研判会议，系统谋划治理体系创新、重大风险防范、服务效能提升等工作，确保安全稳定工作始终方向明确、重点突出、推进有力。二是阵地升级，高效运行。 紧扣“五有”“五化”要求，高标准推进社区综治中心规范化建设、实体化运行，科学设置群众接待、矛盾纠纷调处、分析研判和调度、公共法律服务、警务等功能室，全面推广使用“云综治”信息系统，打造集指挥调度、信息研判、纠纷调处、法律服务于一体的“智慧治理枢纽”，截至目前，通过“云综治”信息系统指挥调度、分流交办矛盾纠纷7件、化解7件。三是“大党委”聚力，协同共治。 深化拓展“社区大党委”机制，与驻区单位党组织实行“交叉任职”，通过定期召开联席会议、签订共建协议、精准对接“资源、需求、项目”三张清单，有效打破行政壁垒，盘活辖区单位在场地、人才、服务等方面的优势资源，形成了“组织共建、事务共商、资源共享、难题共解”的区域化党建与治理共同体。

织密“三级体系”，夯实治理“硬根基”

构建起“网格化管理、联户联防、末端快反”三级治理体系，推动治理与服务精准投送到每一个角落。一是深化网格化治理，构建精细管理骨架。科学划分三级网格10个，实现对所有居民住宅小区、商业街区、驻区单位的全覆盖。秉持“社区干部优先、其他力量补充”原则，公开选聘三级网格员72名，确保每名网格员定点联系服务15-20户居民，做到责任到人、管理到户。全面推行“腿勤、嘴勤、眼勤、手勤、脑勤”的“五勤”工作法，使网格员成为社情民意的信息员、政策法规的宣传员、民生事务的服务员。今年以来网格员上报各类案（事）件150件。二是做实联户联防，激活邻里互助细胞。 在三级网格之下，按照地缘相近、人缘相亲的原则，以3-10户为标准进一步划分联户联防单元60个。选配“吹哨人”72名，由热心党员、楼栋长、物业骨干等担任，引导居民树立共建共治共享理念，主动发现风险隐患，及时开展邻里劝解、互助调解，将大量微纠纷、小矛盾化解在单元内部，筑牢了基层和谐稳定的第一道防线。今年以来，“吹哨人”及时劝阻、制止矛盾纠纷20件。三是强化末端防处，提升应急快反能力。 针对商圈、医院、大型超市等重点人员密集场所，划定末端防处单元60个，配备相防护处置装备8套。由街道统一协调，派出所专业指导，定期组织开展技能培训和应急演练10余场次，建立起“网格前端发现报告、末端单元快速响应处置”的多元化应急反应体系，显著提升应对突发公共安全事件的处置效能和专业水平。

打造“三个品牌”，激发治理“软效能”

通过机制创新激励与社区情感纽带培育驱动，确保治理体系可持续运转，并不断焕发内生活力。一是创新“积分兑换”服务品牌。 设立社区“爱心超市”，链接社会慈善资源，居民通过参与志愿服务、调解矛盾、报送有效信息等获得积分，凭积分兑换生活物品或社区服务，累计受捐兑换50万元物资。同时，探索与共建单位实行激励互认，例如医院提供就诊“优先排号”、合作超市给予购物优惠等，让奉献者得到实惠，有效激发各类主体持续参与社区治理的积极性。二是做优“民生帮您办”服务品牌。 在网格内普遍设立“民生帮您办”服务点，全面推行“群众点单、网格报单、社区派单、部门（人员）接单、群众评单”的闭环服务模式，提供政务代办、政策咨询、生活帮扶等13项便民服务，推动社区服务从“被动坐等”向“主动上门”转变，切实打通服务居民的“最后一米”。三是滋养“熟人网络”服务品牌。 充分依托本地网格员、“吹哨人”人熟、地熟、情况熟的优势，通过常态化走访、举办节庆活动、召开邻里议事会等形式，积极培育守望相助、邻里相亲的“熟人社区”氛围。这种基于信任与情感的“软性治理”，极大降低了沟通成本，提升了矛盾调解和公共服务的效率与温度。

聚焦“三个重点”，筑牢治理“防护墙”

紧盯治理中的关键人、关键事、关键场所，实施精准化管理和人性化服务，全力筑牢社区安全屏障。一是聚焦“重点事”，强化源头化解。 依托综治中心，抓实矛盾纠纷全面排查、分析研判、分级包保、化解稳控、跟踪回访工作，建立健全“每周研判、分级调处”工作机制，联合“警医社”等专业调解力量，累计排查各类矛盾纠纷排查20件、化解20件，化解率100%，努力将不稳定因素化解在早、处置在小。二是聚焦“重点人”，实施温情关怀。抓实重点群体“排查、疏导、帮扶”3个环节，今年以来，排查在册五类重点群体40人，均按照风险等级实行分级服务管理。同时，对辖区内的独居老人、困难家庭、特殊人群等，逐一建立“一户一档”130份，落实社区党员干部或网格员“一对一”包保联系制度。通过定期上门走访、节日慰问关怀、积极链接社会救助资源等方式，提供精准帮扶和持续的情感支持，确保关爱关怀全覆盖、不遗漏。三是聚焦“重点场所”，确保公共安全。 将市中医医院、大型商超、商业中心等人流密集区域，以及各住宅小区的出入口、非机动车充电棚等安全关键点，全部纳入网格常态化重点巡查和末端防处单元的监管范围。定期联合公安、消防、市场监管等部门开展安全专项检查和应急演练。组建群防群治队伍5支90人，义务开展巡逻防控，全力防范各类安全事故，切实守护好居民群众身边的安全。

祥和社区通过坚持党建引领，有效应对了城市核心区复杂社区的治理挑战，探索出一条共建共享的善治新路径。展望未来，社区将持续深化治理创新，不断丰富“祥和”品牌内涵，致力于建设更高水平的平安、幸福、和谐家园。